01 老旧客运索道安全隐患
客运索道作为与近代旅游业协同发展的景区载人特种设备，已成为现代人追求美好生活、领略自然风光的重要交通工具。然而，随着运营年限的增长，早期投入使用的大量老旧客运索道逐渐暴露出潜在安全风险，对游客人身安全与财产构成威胁。
02 改造面临的挑战
近年来，国家对生态保护和核心景区管控力度持续加强，各类环评标准与责任追究机制不断完善。在此背景下，地方监管实践中出现“一刀切”现象，部分区域因过度强调环境保护，对合理的改造工程采取限制措施，这一监管环境对全国老旧索道改造工作形成显著制约。
03 改善建议
(一)灵活政策支持
为保障游客安全出行并满足民众对高品质旅游的需求，建议国家相关部门在严守生态保护红线与核心景区管理要求的基础上，结合实际运营情况与技术发展背景，制定灵活的配套政策，统筹支持老旧客运索道的改造升级或重建工作。
(二)重建与优化措施
原线升级改造
在不破坏核心景区与生态红线的前提下，经充分技术论证后，施工单位可在*小化土方改动的基础上，对老旧客运索道实施原线原址技术改造。例如，将原有固定抱索器索道升级为小脱挂抱索器类型，以提升运载能力并强化安全保障性能。
异地重建与线路优化
针对位于核心景区或生态红线内的老旧客运索道，应依法予以拆除，并在环保达标区域重新选址，建设安全性能更高、技术含量更强的脱挂索道。同时，通过优化线路设计(如采用上下站拉长等方案)，减少游客山路攀登距离，提升设备代步功能，增强游览舒适度与体验感。
